目前,國家對危險貨物運輸罐車的相關(guān)管理政策主要從七個方面著手進行管理,即罐車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可、罐體檢驗、罐車產(chǎn)品準入、罐車產(chǎn)品使用、罐車產(chǎn)品召回、罐車產(chǎn)品報廢。在此對這七個方面相關(guān)部門管理情況進行介紹。
在罐車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可方面,按照我國現(xiàn)行的法律法規(guī),質(zhì)檢總局負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,工業(yè)和信息化部負責(zé)汽車產(chǎn)品及企業(yè)公告管理,罐車生產(chǎn)的主要管理制度由以上兩個部門制定并發(fā)布實施。其中,質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,質(zhì)檢總局將常壓罐體納入工業(yè)產(chǎn)品范圍進行管理,工信部主要通過《汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》及其配套的管理制度對車輛生產(chǎn)企業(yè)和車輛產(chǎn)品進行管理。
為進一步規(guī)范罐車生產(chǎn),工信部于2014年7月發(fā)布了48號公告《罐式車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理要求》,要求企業(yè)獲得工信部“專用車生產(chǎn)企業(yè)許可”后才能夠從事生產(chǎn)危險貨物道路運輸罐車生產(chǎn),同時要求罐車生產(chǎn)企業(yè)具備罐體的設(shè)計能力和制造能力,罐體應(yīng)當自制。
在罐車制造方面,分為罐體制造和罐車制造兩個方面的要求:企業(yè)獲得危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和專用車生產(chǎn)企業(yè)許可后,即可進行罐體設(shè)計、制造、自檢,罐體設(shè)計與制造應(yīng)符合GB 18564.1、GB 18564.2及其他相關(guān)技術(shù)要求;罐體制造完成后,在符合公告要求的二類底盤的基礎(chǔ)上,進行罐車整車制造。
制造過程應(yīng)符合工信部對車輛產(chǎn)品的相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準,并依據(jù)GB 7258、GB 20300、GB 21668等強制性標準的要求配置安全設(shè)備。在罐體檢驗和罐車強制性檢驗方面,有罐體出廠檢驗和罐車強制性檢驗兩塊。目前對罐式車輛強制性檢驗的標準包括GB 20300、GB 21668、GB 7258、GB 11567、罐式危險品車補充安全技術(shù)要求(工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕504號)和QC/T 932等,對危險貨物道路運輸罐車安全設(shè)備、后下部防護、緊急切斷裝置等提出了檢驗要求。
在罐車產(chǎn)品準入(公告)方面,工信部2014年發(fā)布的48號公告《罐式車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理要求》中,要求罐車定型報告中體現(xiàn)罐體尺寸和壁厚、材料、有效容積及計算過程。公告?zhèn)渥⒅幸?guī)定了罐車的適裝介質(zhì),同一罐車可以有多種介質(zhì),介質(zhì)密度范圍控制在最大允許介質(zhì)密度的90%~100%的范圍內(nèi)。在罐車產(chǎn)品使用方面,主要涉及注冊登記、營運準入、安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗、維修與維護、道路運輸證年度審驗等相關(guān)管理規(guī)定。
在罐車產(chǎn)品召回方面,我國商用汽車召回實施晚于乘用車,召回執(zhí)行情況也與乘用車有一定差距。2009年,質(zhì)檢總局等五部委針對貨運車輛和掛車,聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對N類和O類車輛產(chǎn)品實施召回管理的公告》(2009年第24號),將商用汽車納入召回管理范圍。2012年10月,國務(wù)院發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(國務(wù)院令第626號),規(guī)定質(zhì)檢部門負責(zé)召回實施工作。2014年,質(zhì)檢部門制定了配套規(guī)章《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》(征求意見),完善汽車召回的管理工作。
在罐車產(chǎn)品報廢方面,2012年商務(wù)部等四部委發(fā)布的《機動車報廢管理規(guī)定》(2012年第12號),提出“全掛車、危險品運輸半掛車使用10年,集裝箱半掛車20年,其他半掛車使用15年”,規(guī)定了罐式半掛車(包括罐體和走行機構(gòu))的報廢年限是10年,危險貨物罐式半掛牽引車和單體罐車的報廢年限也是10年。這些管理制度由多個部委分別或者交叉實施,管理部門眾多,下發(fā)的政策與標準也相應(yīng)眾多,企業(yè)需要一一執(zhí)行。