沒有補貼,沒有銷售,沒有充電樁,河北衡水市車管所便根據(jù)上級政策,要求所有新上的出租車必須使用新能源汽車,幾十名司機因此無法上路。此事被媒體曝光后,衡水市委宣傳部做出回應,稱在鼓勵使用新能源汽車的同時,允許新能源出租車和燃油出租車并行使用。
事已至此,這一嚴格執(zhí)行上級政策的事件,像是“虛驚一場”。所謂知錯能改,善莫大焉。衡水市及時把握輿論監(jiān)督風向作出政策調(diào)整,說明在政策執(zhí)行上還是能夠尊重民意、實事求是的。但這場監(jiān)督帶來的改變,似乎并非事情的終結(jié),相反它帶給公眾更多的疑問與不解。
據(jù)稱,衡水之所以在相應配套設施極不完善的情況下,依然一刀切要求新上出租車必須使用新能源汽車,主要是依據(jù)河北省公安廳交通管理局的政策規(guī)定,石家莊、邢臺等幾個地市也有類似現(xiàn)象,并暫緩執(zhí)行這個政策。由此說來,問題的根子在政策的制定上。暫且不說究竟應該采取倡導式還是強制式推行新能源汽車更好,單是這項政策的可行性,就缺少足夠的論證。
政府決策不是兒戲,這個道理誰都懂?？蒲Ь霾咭笱細褡袷胤ǘǔ絳?進行充分的調(diào)研和征求意見,以確保政策合法、公平、有效。那么,這一常人即能看出問題的行政決策,又是如何出爐的呢?政策制定者有沒有對本地區(qū)相關(guān)配套設施進行過調(diào)研?做沒做可行性分析和論證?是否征求過各地市相關(guān)部門和出租車司機的意見?在很多地市提出暫緩執(zhí)行之后,其為何沒有對政策進行及時的調(diào)整和完善?這一系列疑問,無不指向行政決策者的懶政與失誤,由此造成的行政公信力損耗,足以構(gòu)成行政問責的理由。
除了稀里糊涂的決策,衡水在政策執(zhí)行上也并非沒有瑕疵。從形式上看,衡水執(zhí)行上級政策看似嚴格,有關(guān)部門也表示正在等上級批復能否暫緩;但是,這種邏輯經(jīng)不起推敲:為何媒體曝光后這種所謂的“嚴格執(zhí)行”就能立馬改變?其背后凸顯的究竟是政策的剛性力量還是人的意志?媒體一介入,行政機關(guān)就轉(zhuǎn)身,這種轉(zhuǎn)身越快有時越令人疑惑:為何直接利益關(guān)系人的反映無法觸動政策執(zhí)行分毫?衡水交警部門聲稱“只管執(zhí)行上級政策”,不管有沒有政策執(zhí)行的條件,則更是赤裸裸的懶政,政策執(zhí)行者難道沒有義務向上反映執(zhí)行中的困難與問題?決策部門與執(zhí)行部門之間的溝通裂痕可見一斑。
政府部門鼓勵使用新能源汽車愿望良好,但反映到?jīng)Q策及其執(zhí)行上,倘若缺乏調(diào)研、罔顧事實、疏于溝通反饋,那注定了只能是“一廂情愿”。因此,這一事件遠未完結(jié),如何從中挖掘非理性官僚主義之害,如何提高行政決策的科學與有效,如何在制定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)之間建立敏感的反饋機制,看來并非朝夕之事。