2019年政府工作報告——汽車行業(yè)重點(diǎn)提案
一、 吉利汽車董事長李書福：《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展》、《規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級》兩項建議：
(一)關(guān)于推動甲醇燃料和甲醇汽車普及實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的建議
1、關(guān)于甲醇燃料推廣普及。
2、關(guān)于甲醇汽車推廣普及。加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理，在《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中放開甲醇車輛區(qū)域限制，對納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的甲醇車輛依法辦理機(jī)動車登記，實施運(yùn)營管理常態(tài)化。
3、在技術(shù)創(chuàng)新方面。
4、為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推廣甲醇燃料熱力、動力領(lǐng)域規(guī)?；τ?，鼓勵“醇補(bǔ)氣”，彌補(bǔ)主要清潔燃料-天然氣的不足，充分認(rèn)識較大幅度實現(xiàn)鍋爐、窯爐的減排是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。
5、客觀、科學(xué)地評價各種車用能源的利弊，建立不同燃料種類機(jī)動車排放物種(苯類、醛酮類等)的檢測、排查標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅針對甲醇燃料，消除對甲醇燃料、甲醇汽車認(rèn)識上的誤區(qū)，建立良好的推廣普及環(huán)境。
6、在制定有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時，要科學(xué)、客觀、符合我國國情，妥善解決生存與發(fā)展的矛盾，不能一味提高排放指標(biāo)，脫離仍然處于發(fā)展中的實際國情。
(二)關(guān)于規(guī)范汽車改裝市場發(fā)展的建議
1、出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī) 有效落實《方案》：根據(jù)我國國情，出臺針對汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規(guī)放寬各項制約政策，修訂符合改裝法規(guī)的汽車年檢標(biāo)準(zhǔn)，使改裝行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制定專業(yè)性的改裝技術(shù)規(guī)范：明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，規(guī)范市場，出臺準(zhǔn)入條件，建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
3、重視人才培養(yǎng) 力促改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級：鼓勵與國外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，增進(jìn)國內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。
4、開展汽車改裝試點(diǎn) 先行先試:為加快探索實踐，有效控制風(fēng)險，建議在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，逐步在全國推行。
二、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍
1、建議將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2、建議制訂和出臺相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。
三、長安汽車總裁朱華榮：《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議》、《關(guān)于完善智慧交通及車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于助推中國汽車品牌向上的建議》、《關(guān)于促進(jìn)小(微)型汽車消費(fèi)及以舊換新的建議》四項議案
(一)《關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議》朱華榮建議進(jìn)行汽車稅收改革，降低制造業(yè)稅負(fù)，將車輛購置稅、消費(fèi)稅調(diào)整為共享稅或地稅。
(二)《關(guān)于助推中國汽車品牌向上的建議》
1、建議大型官方活動積極使用中國品牌汽車并充分展現(xiàn)中國汽車品牌形象，中國駐外使領(lǐng)館、國際援助行動中更多展現(xiàn)中國品牌汽車。
2、發(fā)揮重量級媒體平臺功能，引導(dǎo)對中國品牌更多的認(rèn)知，助推中國汽車產(chǎn)業(yè)品牌向上，塑造良好的品牌形象。
3、完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑一個健康的汽車行業(yè)輿論環(huán)境。
(三)《關(guān)于完善智慧交通及車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建議》：一是改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。二是加快建立和完善自動駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地。
1、完善適用于智慧交通的道路設(shè)施規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、依托現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡(luò)，開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，建設(shè)覆蓋全國的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立車聯(lián)網(wǎng)與汽車零部件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決聯(lián)結(jié)汽車、通信、IT 共性基礎(chǔ)問題，為車聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展做好車輛基礎(chǔ)。
4、適當(dāng)放開民用高清、高精地圖(北斗定位)，做到智能網(wǎng)聯(lián)汽車出行精準(zhǔn)、可靠。
5、積極引導(dǎo)社會資本、金融資本，加大對國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等公共平臺的支持力度，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)共性核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
(四)《關(guān)于促進(jìn)小(微)型汽車消費(fèi)及以舊換新的建議》
建議國家出臺促進(jìn)小(微)型汽車銷售的相關(guān)政策法規(guī)，同時在使用政策上，對專項車型可不限購、不限行、高速通行費(fèi)減免或減半、購置稅減免或減半、車船稅減免等。
四、王鳳英《關(guān)于加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)氫燃料電池汽車全面均衡發(fā)展的建議》、《關(guān)于實施國家品牌戰(zhàn)略 促進(jìn)中國品牌全球發(fā)展的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)中國企業(yè)海外發(fā)展安全保障機(jī)制的建議》、《關(guān)于完善特別表決權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的建議》和《關(guān)于規(guī)范汽車改裝行業(yè) 推動汽車消費(fèi)優(yōu)化升級的建議》五項議案建議
(一)加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)氫燃料電池汽車全面均衡發(fā)展
(二)實施國家品牌戰(zhàn)略促進(jìn)中國品牌全球發(fā)展
(三)加強(qiáng)中國企業(yè)海外發(fā)展面臨的安全保障問題：
1、政府構(gòu)建全面的海外投資?；ね?，建立和完善海外投資?；さ惱嫘卸蚣?，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)與其他國家的投資協(xié)定談判，加強(qiáng)雙邊、多邊和區(qū)域貿(mào)易投資合作，積極參與國際投資規(guī)則制定，?；て笠檔睦?。
3、進(jìn)一步加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，對中國企業(yè)對外投資中的競爭、海外經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為。
4、著力解決安防系統(tǒng)建設(shè)中面臨中國法律與所在國法律沖突問題。
5、加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供商事法律、信用合規(guī)、融資等服務(wù)，助力民營企業(yè)、中小企業(yè)“走出去”。
(四)完善特別表決權(quán)的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展
1、應(yīng)適當(dāng)放寬股東關(guān)于在表決公司經(jīng)營決策管理方面上的權(quán)力分配規(guī)定，建立健全關(guān)于特別投票權(quán)的法規(guī)、規(guī)則，建立運(yùn)行與監(jiān)管的相關(guān)機(jī)制;
2、科學(xué)設(shè)計公司章程的相關(guān)內(nèi)容以符合各方利益，以保障普通投票權(quán)股東利益的原則之上，得以特別投票權(quán)股東對企業(yè)的經(jīng)營掌握控制權(quán);
3、加強(qiáng)對投資者進(jìn)行正確的導(dǎo)向宣傳，引導(dǎo)普通投資者對“同股不同權(quán)”制度正確解讀。
(五)規(guī)范汽車改裝行業(yè)推動汽車消費(fèi)優(yōu)化升級
1、根據(jù)我國國情，出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，有效落實《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案(2018—2020年)》，將汽車改裝列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，賦予其行業(yè)屬性。
2、明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。依托行業(yè)組織，制定汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
3、鼓勵與國外改裝行業(yè)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，增進(jìn)國內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，加強(qiáng)人才儲備。
4、在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，逐步在全國推行。
五、百度董事長兼CEO李彥宏在兩會提交了三項提案：構(gòu)建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢;完善電子病歷管理制度，促進(jìn)智能醫(yī)療應(yīng)用探索;加強(qiáng)人工智能倫理研究，打造智能社會發(fā)展基石。
李彥宏建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，鼓勵各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案。
第一，加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，開發(fā)車路協(xié)同管理平臺。
第三，開展智能交通應(yīng)用示范，選取有條件的城市，率先部署智能交通信號燈、智能停車等應(yīng)用，并逐步向全國推廣。
六、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運(yùn)舟提交了《加強(qiáng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地的建議》
方運(yùn)舟代表表示，希望通過整合政策、技術(shù)、資源的各方優(yōu)勢，聚焦加快推動新能源汽車的普及。新能源汽車的普及，尤其是智能電動汽車的普及，將讓更多人能夠享受到交通工具升級帶來的紅利，同時推動配套產(chǎn)業(yè)鏈升級，進(jìn)一步促進(jìn)非一線城市居民就業(yè)。鼓勵開展新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面踐行國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，讓高品價比的智能電動汽車觸手可及。未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展應(yīng)更多聚焦在智能科技，面向新技術(shù)發(fā)展趨勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造和服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)升級。
七、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪建議加快智能路網(wǎng)建設(shè)
1、關(guān)注汽車消費(fèi)環(huán)境聚焦“新四化”：曾慶洪將就如何改善消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)汽車消費(fèi)提出相關(guān)建議，如減輕汽車消費(fèi)稅負(fù)、解決居民“停車難”等問題。
2、建議完善車輛管理體系：涉及車輛管理的法律法規(guī)存在法制化管理體系整體建設(shè)相對滯后、現(xiàn)行相關(guān)法律未能覆蓋車輛管理的所有環(huán)節(jié)、立法機(jī)構(gòu)委托部門立法導(dǎo)致部門化傾向現(xiàn)象突出等問題，導(dǎo)致車輛管理體制不科學(xué)，車輛準(zhǔn)入管理環(huán)節(jié)多部門重復(fù)管理、加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)等情況長期存在。
3、就充電難問題以及氫燃料電池技術(shù)推廣等方面提出建議。
