2020年5月22日上午，一份“特殊”的《政府工作報(bào)告》出現(xiàn)在人大代表們手中，和往年比，薄了不少。
往年的報(bào)告到大會(huì)印發(fā)時(shí)大概是1.95萬(wàn)字左右，今年約1.04萬(wàn)字。篇幅上減了近一半，但分量絲毫不輕。一起來(lái)通過(guò)詞頻分析，打開(kāi)今年的《政府工作報(bào)告》——
“保”是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞
“就業(yè)”出現(xiàn)39次、“民生“出現(xiàn)21次
“穩(wěn)就業(yè)、保民生”貫穿整份報(bào)告。在2020年《政府工作報(bào)告》中，“保”是出現(xiàn)頻次最高的詞，共出現(xiàn)85次。
李克強(qiáng)總理曾在兩會(huì)前最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上說(shuō)，“聽(tīng)起來(lái)，‘保’好像是一個(gè)相對(duì)消極的說(shuō)法，但其實(shí)不然。‘六保’針對(duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。”
今年報(bào)告強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)的一個(gè)重要原因，就是有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。
“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，涉及保居民就業(yè)、?；久襠?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；閽俗?。
其中，居于首位的是“就業(yè)”。本次報(bào)告的1萬(wàn)余字篇幅雖然僅有去年的一半左右，但“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了39次，比2019年的報(bào)告還多出現(xiàn)9次，報(bào)告起草組成員表示“這可能是歷史上第一次”。“民生”的頻次也增加了7次。
到底如何保障就業(yè)和民生？報(bào)告里給了答案。
“小微企業(yè)”是最常提及的市場(chǎng)主體
“個(gè)體工商戶”出現(xiàn)了3次
李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。”
在今年的報(bào)告中，跟市場(chǎng)主體相關(guān)的詞里，“小微企業(yè)”提及次數(shù)最多，總計(jì)12次。其中6次為單獨(dú)提及，還有6次是列入“中小微企業(yè)”一詞中。足以證明對(duì)“小微企業(yè)”這一就業(yè)主要“容納器”的重視。
“個(gè)體工商戶”出現(xiàn)了3次，在近年的報(bào)告中實(shí)屬罕見(jiàn)。
“保民生”是“經(jīng)濟(jì)”的高度關(guān)聯(lián)詞
“支出”是“政府”的高度關(guān)聯(lián)詞
基于詞向量計(jì)算詞與詞之間的關(guān)聯(lián)度，我們得到“保民生”是“經(jīng)濟(jì)”的高度關(guān)聯(lián)詞，“支出”是“政府”的高度關(guān)聯(lián)詞，關(guān)聯(lián)度分別為0.999952912和0.999957323。
今年《政府工作報(bào)告》中明確，“守住‘六保’底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”。今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高度與民生掛鉤。
包括“兩新一重”建設(shè)在內(nèi)的一系列措施，都突出了民生導(dǎo)向。“發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車”等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)；“支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”“大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力”“新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”“增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元”等都是從衣食住行的角度擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
錢從哪里來(lái)呢？要靠特殊時(shí)期的特殊舉措，也要靠政府大幅壓減支出。
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，這2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元。同時(shí)，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，要把每一筆錢都用在刀刃上。
圍繞“疫情”這個(gè)最大變數(shù)
出現(xiàn)一系列新重點(diǎn)詞
和2019年對(duì)比，2020年報(bào)告里一個(gè)突出的新詞就是“疫情”，在今年的報(bào)告中出現(xiàn)了31次。
圍繞疫情這一最大“變數(shù)”，出現(xiàn)了一系列的新重點(diǎn)詞。
“延”是2020年《政府工作報(bào)告》中的一個(gè)新詞，體現(xiàn)了一系列針對(duì)疫情的政策舉措：延長(zhǎng)全國(guó)春節(jié)假期；前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底；小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年；對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，等等。
還有 “供應(yīng)”“物資”“穩(wěn)崗”“恢復(fù)”等涉及保障人民基本生產(chǎn)生活和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的詞，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、廣義貨幣供應(yīng)量、煤電油氣供應(yīng)，以及應(yīng)急物資、抗疫物資、醫(yī)用物資等等。
回顧過(guò)去，報(bào)告寫了“十分不易、成之惟艱”。
面向未來(lái)，報(bào)告寫了“留得青山，贏得未來(lái)”。
2020，“臨難不避、實(shí)干為要”！