日前，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于開(kāi)展《公告》內(nèi)相關(guān)車(chē)型整改的通知，規(guī)定了《公告》內(nèi)產(chǎn)品清理整頓的內(nèi)容;同時(shí)7月1日將正式實(shí)施試驗(yàn)場(chǎng)登記制度，部分項(xiàng)目試驗(yàn)時(shí)須進(jìn)行攝錄。
-公告產(chǎn)品繼續(xù)瘦身
7月1日將有一批汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)到期，新強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)緊接著正式實(shí)施。
根據(jù)工信部產(chǎn)業(yè)【2014】354號(hào)、工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)【2014】453號(hào)、中機(jī)函【2015】7號(hào)文件及GB 15084-2013、GB 17578-2013、GB 30510-2014等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合規(guī)定的公告產(chǎn)品將面臨清理整頓，產(chǎn)品涉及M、N(含底盤(pán))類產(chǎn)品，除城市客車(chē)外M2、M3類產(chǎn)品，總質(zhì)量大于3.5t的M、N(含底盤(pán))運(yùn)輸類產(chǎn)品，運(yùn)輸危險(xiǎn)品的O、N類罐式車(chē)產(chǎn)品，M1類小微型面包車(chē)產(chǎn)品和混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)產(chǎn)品，范圍較廣。據(jù)通知，企業(yè)可通過(guò)“變更擴(kuò)展”申報(bào)系統(tǒng)或“產(chǎn)品整改審查”系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的整改工作。
中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心副主任高國(guó)有表示：“實(shí)際上大部分車(chē)企已完成了產(chǎn)品的整改。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)實(shí)施會(huì)事先聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，發(fā)布后有個(gè)過(guò)渡期，讓車(chē)企提早做準(zhǔn)備。”
清理整頓《公告》內(nèi)產(chǎn)品，屬于行業(yè)主管部門(mén)的日常性工作，通過(guò)不斷清除《公告》中不符合新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的產(chǎn)品來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓汽車(chē)產(chǎn)品“有進(jìn)有出”。
隨著新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的頒布實(shí)施，主管部門(mén)梳理汽車(chē)產(chǎn)品公告的步伐也在同步跟進(jìn)。今年初，工信部曾對(duì)《公告》中757家國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)款產(chǎn)品(包括整車(chē)和底盤(pán))進(jìn)行集中清理。國(guó)四環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，一大批不合規(guī)的國(guó)三車(chē)被剔除。“標(biāo)準(zhǔn)之所以今年才實(shí)施，就是給企業(yè)幾年的過(guò)渡期，避免企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)更多弄虛作假的行為。”高國(guó)有說(shuō)。
對(duì)此，清華大學(xué)汽車(chē)系黨委書(shū)記、教授帥石金說(shuō)：“汽車(chē)技術(shù)的進(jìn)步要靠標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)推動(dòng)，而標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施則依賴于實(shí)際執(zhí)行，清理公告產(chǎn)品應(yīng)愈來(lái)愈及時(shí)。”
-試驗(yàn)場(chǎng)登記制度和檢驗(yàn)攝錄將實(shí)施
為提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作質(zhì)量，加強(qiáng)公告汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)過(guò)程監(jiān)督管理，今年7月1日將正式實(shí)施試驗(yàn)場(chǎng)登記制度。屆時(shí)如加速行駛、車(chē)外噪聲、制動(dòng)等須在試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行的項(xiàng)目，在進(jìn)出試驗(yàn)場(chǎng)時(shí)，均需將試驗(yàn)場(chǎng)地使用記錄傳送登記管理系統(tǒng)內(nèi)。通知詳細(xì)規(guī)定了要登記的內(nèi)容和具體的傳送要求。
同時(shí)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《汽車(chē)產(chǎn)品〈公告〉檢驗(yàn)視頻錄像管理辦法》(試行)，7月1日正式實(shí)施攝錄要求，即汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)部分項(xiàng)目的檢驗(yàn)過(guò)程同步進(jìn)行視頻錄像，同步視頻錄像的檢驗(yàn)項(xiàng)目包括排放/油耗、ABS/制動(dòng)、后防護(hù)/側(cè)防護(hù)、側(cè)翻、客車(chē)上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碰撞等實(shí)車(chē)檢驗(yàn)項(xiàng)目。
高國(guó)有表示，要求試驗(yàn)場(chǎng)登記和錄像是從檢測(cè)管理流程上加強(qiáng)監(jiān)管，防范汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)過(guò)程中的作弊、簡(jiǎn)化行為，盡量保證試驗(yàn)過(guò)程的客觀性。他強(qiáng)調(diào)：“7月1日后未進(jìn)行試驗(yàn)場(chǎng)登記，或登記內(nèi)容缺少必要信息的，試驗(yàn)過(guò)程將不再被認(rèn)可。”帥石金認(rèn)為，規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)流程的同時(shí)，也要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的中立性，因?yàn)楫?dāng)前很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)與車(chē)企有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
-應(yīng)建立型式認(rèn)證制度
“梳理產(chǎn)品目錄，集中清理不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的《公告》產(chǎn)品，花費(fèi)高昂成本的同時(shí)，并未提高工作效率。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈認(rèn)為，“汽車(chē)公告管理的方式過(guò)于繁瑣，耗費(fèi)大量資源，應(yīng)嘗試型式認(rèn)證。”
汽車(chē)型式認(rèn)證是歐美等國(guó)家和地區(qū)建立的一套較完善的汽車(chē)行業(yè)管理制度，其中美國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)行的是車(chē)企自我認(rèn)證，歐洲則是由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。我國(guó)目前的公告管理在產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督等方面十分接近型式認(rèn)證，但管理的內(nèi)容較少，汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也并不嚴(yán)格等同于技術(shù)法規(guī)。因此，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)我國(guó)不存在汽車(chē)產(chǎn)品型式認(rèn)證制度。未來(lái)，隨著市場(chǎng)發(fā)揮更大調(diào)節(jié)作用，更多汽車(chē)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理文件的出臺(tái)，汽車(chē)型式認(rèn)證制度有望真正建立，從而提高汽車(chē)產(chǎn)品管理的效率。
對(duì)于實(shí)施試驗(yàn)場(chǎng)登記制度和檢驗(yàn)攝錄要求，杜芳慈表示，加強(qiáng)流程監(jiān)督管理并不能真正防止檢測(cè)機(jī)構(gòu)與車(chē)企聯(lián)合作弊的行為，加大對(duì)違規(guī)檢測(cè)行為的懲罰力度才能真正震懾車(chē)企和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。