不管未來會有多少家車企因為騙補而浮出水面，可以預(yù)料的是，企業(yè)的騙補行為不但會給車企如力帆這樣的沖擊，也將給新能源汽車補貼政策產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。相關(guān)部門會如何考慮新能源車補貼政策的走向，將難以預(yù)料。
新能源汽車或?qū)⒚媾R大洗牌
曾經(jīng)風(fēng)光無比的新能源汽車，如今有些“灰頭土臉”，一大批生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，說不定此時正在膽戰(zhàn)心驚。
是將政策繼續(xù)下去，還是停止這項政策，抑或是修正，目前，新能源車補貼政策，也已經(jīng)面臨一個十字路口。新能源汽車、新能源車補貼政策之所以如此躊躇，就是因為目前愈演愈烈的新能源汽車騙補事件。
日前，繼蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車、河南少林客車等5家客車企業(yè)被財政部通報、處罰后，曾經(jīng)一度矢口否認(rèn)自己陷入騙補門的力帆，成為第一家被公開處理的新能源騙補乘用車企業(yè)。
根據(jù)力帆股份先后發(fā)的三則公告，我們已經(jīng)大體清楚力帆騙補的情況。這三則公告分別是：一，《關(guān)于收到財政部新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金專項檢查處理決定的公告》;二，《財政部關(guān)于重慶力帆乘用車有限公司新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的處理決定》;三，《關(guān)于收到<中國證監(jiān)會行政許可項目審查反饋意見通知書>的公告》。
看著三則公告，結(jié)合力帆的業(yè)績，我們可以看出，經(jīng)過這次處罰，力帆的業(yè)績將受到?jīng)_擊。
《關(guān)于收到財政部新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金專項檢查處理決定的公告》顯示，“力帆乘用車申報 2015 年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 1,353 輛車電池芯數(shù)量小于公告數(shù)量，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，1,328 輛車電池單體生產(chǎn)企業(yè)與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致，扣除車輛重復(fù)統(tǒng)計因素，共計 2,395 輛不符合申報條件，涉及中央財政補助資金 11,408萬元。”“針對上述問題，根據(jù)《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》(財建[2010]230 號)第十六條等相關(guān)規(guī)定，對力帆乘用車上述 2,395 輛新能源汽車中央財政不予補助，并取消力帆乘用車 2016 年中央財政補助資金預(yù)撥資格。”
由于“上述 2,395 輛新能源汽車中央財政不予補助，將可能導(dǎo)致對公司自 2015年始至2016年上半年的營業(yè)收入及稅前利潤等主要財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行追溯調(diào)整，其中對2015年度營業(yè)收入及稅前利潤涉及減少約為 4,689 萬元，對2016年度營業(yè)收入及稅前利潤涉及減少約為 6,719 萬元。”
根據(jù)力帆股份發(fā)布的《2015年年度報告摘要》，其2015年屬于母公司股東的凈利潤為393,772,119.80元，約為3.84億元。2015年度的利潤減去4,689 萬元的話，那力帆2015年的業(yè)績增速將降低甚至負(fù)增長。
而根據(jù)《力帆股份：2016年半年度報告》顯示，其上半年歸屬于上市公司股東的凈利潤177,926,351.36元，上年同期為204,127,747.71元，比上年同期降低了12.84。因為2015年力帆的業(yè)績縮水，而財政部處罰“又有對(力帆)2016年度營業(yè)收入及稅前利潤涉及減少約為 6,719 萬元”的影響，可以預(yù)知力帆2016年的業(yè)績很有可能會不好看。
由于遭受處罰，力帆的新能源車業(yè)務(wù)也有可能會大不如前。即便是恢復(fù)，也需要時間。根據(jù)《力帆實業(yè)(集團(tuán))股份有限公司 2016 年 9 月產(chǎn)銷快報公告》顯示，力帆新能源車9月份產(chǎn)量為99輛， 同比減少45.00% ;1-9月份累計生產(chǎn)2,582輛，同比減少47.38% 。雖然銷量有所增長，但那是及建立在8月份的低基數(shù)之上的。
與力帆同批被處罰的，還有重慶恒通客車有限公司。比力帆更為慘烈的是，恒通客車母公司西部資源可能會被實施退市風(fēng)險警示處理。
10月11日晚間，西部資源發(fā)布《關(guān)于收到上海證券交易所問詢函的公告》，上交所的“問詢函”提及，“公司 2013 年虧損 5636.95 萬元，2014 年盈利 1602.63 萬元，2015 年虧損 2.7 億元。請公司明確，本次行政?？釷孿釷欠窠賈鹿玖昕魎?。若是，請你公司充分提示風(fēng)險，并說明公司可能會被實施退市風(fēng)險警示處理(即*ST處理)。”
且不說西部資源，力帆，只是中國汽車行業(yè)的“小字輩”。對它的處罰，是殺雞儆猴，還是個開始呢?力帆和西部資源是這場新能源車騙補事件中被處罰的最后兩家嗎?這個很難確定。如果江湖傳說中的那紙《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表》為真，那我們相信力帆被處罰只是一個開始。無論體積量級還是名氣都遠(yuǎn)大于力帆的汽車企業(yè)，說不定就在后面排隊等著被處罰!而即便說《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表》有相當(dāng)大的水分，可我們也不會相信力帆是最后一家騙補的企業(yè)。
不管未來會有多少家車企因為騙補而浮出水面，可以預(yù)料的是，企業(yè)的騙補行為不但會給車企如力帆這樣的沖擊，也將給新能源汽車補貼政策產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。相關(guān)部門會如何考慮新能源車補貼政策的走向，將難以預(yù)料。
而隨著力帆受罰，以及有可能繼續(xù)發(fā)酵的騙補門，和仍然有可能會擴大的處罰范圍，筆者感覺，新能源車已經(jīng)不再是“香餑餑”了!對于一大部分汽車企業(yè)來說，之前，想依靠新能源汽車的補貼來改善業(yè)績狀況的想法，今后將越來越難以實現(xiàn)。并且，可以簡單的這樣說，新能源補貼的風(fēng)向變了，新能源車補貼政策已經(jīng)由最初的大范圍補貼開始轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向到“高大上”的產(chǎn)品。
其實，根據(jù)之前的《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，我們已經(jīng)可以看出一些端倪。
第一，是補助標(biāo)準(zhǔn)有極大的變化。通知指出，“補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。”而根據(jù)媒體的分析對比，與之前的“2013年-2015年新能源車補貼標(biāo)準(zhǔn)”相比，“2016年的新補貼標(biāo)準(zhǔn)針對續(xù)駛里程大于等于80km小于150km的電動車和增程式在內(nèi)的插電式混合動力乘用車的補貼金額分別降低了6500元和1500元，而續(xù)駛里程大于等于250km的電動車和燃料電池乘用車補貼金額分別提高了1000元和2.00萬元。”
第二，是對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的要求越來越高。“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備較強的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力，應(yīng)向消費者提供良好的售后服務(wù)保障，免除消費者后顧之憂;納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)具備較好的技術(shù)性能和安全可靠性。”
第三，是對產(chǎn)品的質(zhì)量要求將越來越高。“納入中央財政補助范圍的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)符合新能源汽車純電動續(xù)駛里程等技術(shù)要求，應(yīng)通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關(guān)綜合燃料消耗量要求。”
從以上三點，我們可以很明白的看出。“普惠”型的新能源車補貼政策，將逐漸向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求的產(chǎn)品傾斜，對汽車企業(yè)的要求將越來越高。而某個較低指標(biāo)層面的補貼則可能會越來越少，甚至在未來，針對某個指標(biāo)層面新能源車的補貼標(biāo)準(zhǔn)將逐漸降低到一個遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，至于將來會不會取消，會很難講。
也就是說，缺乏技術(shù)積淀、技術(shù)落后的企業(yè)，其產(chǎn)品在未來將很難與補貼掛鉤。這無形中，也會激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而8月份的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，顯然正是按照優(yōu)勝劣汰的思路來的。未來，新能源汽車很有可能會面臨大洗牌。
目前，我們的傳統(tǒng)汽車行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)太多、品牌太多、產(chǎn)能過剩的瓶頸狀態(tài)，我們的新能源汽車發(fā)展面臨新的機遇。10月8日，國務(wù)院總國務(wù)院常務(wù)會議對于汽車行業(yè)明確提出，“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”。這意味著，新能源汽車的地位和作用將越來越高。但是，應(yīng)該有一個前提，就是我們前面提到的高要求。傳統(tǒng)企業(yè)若想求生，新能源汽車是不多的途徑。但這個途徑，隨著本次處罰，再想投機取巧就很難了。
2012年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》，有一個目標(biāo)，“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。”2015年的目標(biāo)，我們已經(jīng)完成了。完成這個目標(biāo)的過程里，我們的某些汽車企業(yè)走了彎路，摔了跟頭，接受了教訓(xùn)。那么，2020年的目標(biāo)呢?我相信也能順利完成。只是，我們的車企切不可再把新能源車補貼當(dāng)成香餑餑來啃了。